De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) treedt in werking op 1 januari 2027. De Nederlandse Arbeidsinspectie start met handhaven op 1 januari 2028. Voor opdrachtgevers die met verschillende soorten leveranciers werken is daarmee één vraag praktisch relevant: valt een specifieke inhuurconstructie wel of niet onder de toelatingsplicht? Onderstaande beslisboom loopt die vraag stap voor stap door.
De beslisboom in vier stappen
Vraag 1: staat de werkende in een arbeidsrelatie tot de partij die hem bij jou inzet, of werkt hij als zelfstandige rechtstreeks voor jouw organisatie via een bemiddelaar? Dit is het kernonderscheid van de Wtta.
Uitkomst A — arbeidsrelatie met de uitlenende partij. Staat de werkende in een arbeidsrelatie tot de partij die hem uitleent (uitzendbureau, detacheerder) en werkt hij onder diens gezag bij een derde, dan is er sprake van het ter beschikking stellen van arbeidskrachten. Deze constructie valt onder de Wtta en de uitlener heeft een toelatingsplicht.
Uitkomst B — zuivere bemiddeling tussen zelfstandige en opdrachtgever. Gaat het om zuivere bemiddeling tussen een zelfstandige (zzp'er) en een opdrachtgever, zonder dat er een arbeidsovereenkomst of vergelijkbare gezagsrelatie met de bemiddelende partij ontstaat, dan is er geen sprake van terbeschikkingstelling en valt de constructie niet onder de Wtta. Onefellow bemiddelt zelf zuiver tussen zzp'ers en opdrachtgevers en stelt zelf geen arbeidskrachten ter beschikking; dat is een voorbeeld van deze tak van de beslisboom.
Vraag 2 bij uitkomst B: is de arbeidsrelatie zelf beoordeeld? Ook zonder Wtta-plicht blijft de aard van de individuele arbeidsrelatie relevant onder de Wet DBA. Dat is een aparte beoordeling.
De tijdlijn met de exacte data
- 1 november tot en met 31 december 2026 — overgangsregeling. Aanmelden bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) via toelating-tba.nl. Bedrijven die zich op tijd aanmelden mogen blijven uitlenen zolang hun aanvraag nog in behandeling is.
- 1 januari 2027 — inwerkingtreding. De Wtta treedt in werking.
- 1 mei tot en met 30 juni 2027 — formele toelatingsaanvraag. In deze periode wordt de formele aanvraag ingediend.
- 1 januari 2028 — handhaving. De Nederlandse Arbeidsinspectie start met handhaven.
Voorwaarden voor toelating
Om toegelaten te worden moet een uitlener onder meer:
- een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) overleggen;
- een waarborgsom van honderdduizend euro overmaken;
- aantonen dat het juiste (gelijke of gelijkwaardige) loon wordt betaald;
- aantoonbaar aan de belastingverplichtingen voldoen.
Er wordt periodiek gecontroleerd of een toegelaten uitlener zich aan de regels blijft houden.
Bedrijven die al SNA-geregistreerd zijn vóór 30 juni 2026 kunnen bij hun eerste toelatingsaanvraag een actuele SNA-verklaring overleggen in plaats van een volledig inspectierapport op basis van het nieuwe toelatingsnormenkader.
Wat moet je zelf doen als inlener?
De toelatingsplicht ligt bij de uitlener, maar de inlener heeft een eigen verantwoordelijkheid. Vanaf 1 januari 2028 mag een inlener alleen nog samenwerken met toegelaten uitleners; werken met een niet-toegelaten uitlener is dan verboden.
Inleners hebben daarbij een actieve controleplicht: zelf raadplegen of een uitlener toegelaten is, en kunnen aantonen uitsluitend met toegelaten partijen te werken. Een inlener die dit niet doet, riskeert een boete tot 90.000 euro per overtreding.
Dit geldt voor de hele keten: een partij die zelf inleent en weer doorplaatst bij een eindklant is zowel inlener als uitlener en moet in beide richtingen controleren.
Tot het toelatingsregister er is (medio 2027) kun je bewijs opvragen bij je leveranciers of het Waadi-register via de KVK raadplegen.
Wat betekent dit voor een opdrachtgever met meerdere leveranciers?
Een leveranciersbestand bestaat vaak uit verschillende typen partijen. Sommige stellen arbeidskrachten ter beschikking, andere bemiddelen zuiver tussen zelfstandigen en opdrachtgevers. Alleen de eerste groep heeft een toelatingsplicht onder de Wtta.
Praktisch: vraag aan elke leverancier die arbeidskrachten ter beschikking stelt (dus geen zuivere zzp-bemiddeling) of en wanneer zij zich hebben aangemeld voor de overgangsregeling tussen 1 november en 31 december 2026. Leg per leverancier vast in welke tak van de beslisboom de samenwerking valt, zodat duidelijk is welke partij welke verplichting heeft.
Een partij die opdrachtgevers verbindt met meerdere soorten leveranciers, waaronder detacheerders, controleert daarmee in feite ook de keten namens de opdrachtgever: die partij is zelf inlener richting de leverancier en moet dus nagaan of die leverancier is toegelaten. Onefellow werkt op die manier met een netwerk van leveranciers naast de eigen zuivere zzp-bemiddeling.
Veelgestelde vragen
Geldt de Wtta voor zzp-bemiddeling?
Nee. Zuivere bemiddeling tussen een zelfstandige (zzp'er) en een opdrachtgever, zonder dat er een arbeidsovereenkomst of vergelijkbare gezagsrelatie met de bemiddelende partij ontstaat, is geen terbeschikkingstelling en valt niet onder de Wtta. Dat is wel nog relevant onder de Wet DBA, een aparte beoordeling.
Wanneer treedt de Wtta in werking en wanneer wordt er gehandhaafd?
De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) treedt in werking op 1 januari 2027. De Nederlandse Arbeidsinspectie start met handhaven op 1 januari 2028.
Wat gebeurt er als een leverancier zich niet op tijd aanmeldt?
De overgangsregeling houdt in dat aanmelden tussen 1 november en 31 december 2026 bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) via toelating-tba.nl plaatsvindt. Bedrijven die zich op tijd aanmelden mogen blijven uitlenen zolang hun aanvraag nog in behandeling is. Wie zich niet binnen die periode aanmeldt, kan geen gebruik maken van die mogelijkheid; de formele toelatingsaanvraag loopt tussen 1 mei en 30 juni 2027.
Wat is er nodig voor een toelating?
Om toegelaten te worden moet een uitlener onder meer een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) overleggen, een waarborgsom van honderdduizend euro overmaken, aantonen dat het juiste (gelijke of gelijkwaardige) loon wordt betaald, en aantoonbaar aan de belastingverplichtingen voldoen. Er wordt periodiek gecontroleerd of een toegelaten uitlener zich aan de regels blijft houden. Bedrijven die al SNA-geregistreerd zijn vóór 30 juni 2026 kunnen bij hun eerste toelatingsaanvraag een actuele SNA-verklaring overleggen in plaats van een volledig inspectierapport op basis van het nieuwe toelatingsnormenkader.
Moet ik als opdrachtgever zelf controleren of mijn uitlener is toegelaten?
Ja. Vanaf 1 januari 2028 mag een inlener alleen nog samenwerken met toegelaten uitleners; werken met een niet-toegelaten uitlener is dan verboden. Inleners hebben een actieve controleplicht: zelf raadplegen of een uitlener toegelaten is, en kunnen aantonen uitsluitend met toegelaten partijen te werken. Een inlener die dit niet doet, riskeert een boete tot 90.000 euro per overtreding. Dit geldt voor de hele keten: een partij die zelf inleent en weer doorplaatst bij een eindklant is zowel inlener als uitlener en moet in beide richtingen controleren. Tot het toelatingsregister er is (medio 2027) kun je bewijs opvragen bij je leveranciers of het Waadi-register via de KVK raadplegen.
Verder lezen
De Wtta gaat over het ter beschikking stellen van arbeidskrachten, de Wet DBA gaat over de aard van de individuele arbeidsrelatie; lees meer over die tweede beoordeling op Wet DBA en zzp. Meer over de samenwerking met opdrachtgevers lees je op de pagina Opdrachtgevers.